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中共贞丰县委关于省委巡视整改进展情况的通报
来源:贵州省纪委监委网站   作者:   时间:2018-11-09   点击率:

          根据省委巡视工作部署,2018年1月4日至1月30日,省委第八巡视组对中共贞丰县委开展了全面巡视。2018年4月17日,省委巡视组向中共贞丰县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《省委巡视工作实施办法》有关规定和中共贵州省委巡视工作领导小组办公室《关于做好十二届省委第二轮巡视整改进展情况通报和公开工作的通知》(黔巡办〔2018〕87号)文件要求,现将我县关于十二届省委第二轮巡视整改进展情况予以公布。

一、安排部署情况

县委始终把巡视整改工作作为首要政治任务,以履行主体责任为切入点和突破口,从讲政治的高度,第一时间研判分解,第一时间统一思想,第一时间安排部署。一是迅速部署,精心安排。县委高度重视巡视整改工作,县委书记切实履行“第一责任人”责任,多次召开县委常委会、县委专题会、巡视整改专题研判分析会,研究部署巡视整改工作。二是成立机构,加强领导。成立巡视整改工作领导小组,领导小组下设办公室,由县委副书记兼任办公室主任,负责统筹抓好省委第八巡视组反馈意见整改落实工作。三是制定方案,明确责任。制定下发《省委第八巡视组对贞丰县巡视反馈意见整改落实方案》,对巡视整改任务逐条逐项进行分解,明确整改时限,细化整改措施,实行台账管理,逐条整改,逐一“销号”。四是强化调度,高位推进。整改工作领导小组共召开13次县委常委会、6次县委专题会、7次巡视整改专题研判分析会,听取整改工作情况汇报,研究解决整改工作中存在的困难和问题,对巡视反馈的问题现场进行督办。五是严明纪律,强化问责。组建两个巡视整改工作巡察组,定期对整改落实情况进行跟踪督办,通报整改工作推进情况。对整改进展缓慢的单位下发督办函,加快推进整改。对整改不力的单位严肃问责,责令限期整改。

二、整改落实情况

(一)“四个意识”不够强,领导核心作用发挥不充分,执行中央和省委重大决策部暑不够到位,意识形态工作存在薄弱环节。

1.对“中央和省委相关政策学习不够深入,部分县委、县政府班子成员对中央和省、州出台的一些脱贫攻坚政策文件研读不透彻,没有及时抓住机遇,贻误战机,导致争取到的扶贫产业子基金使用率低”整改落实情况:一是提高资金使用率。及时帮助基金申报企业解决发展中的问题,快速推进项目建设,加快资金使用力度。截至目前,获批基金70650万元(授信金额),实际到位基金31450万元,已投放项目8个,使用基金28950万元,基金使用率达92.05%,基金使用率在全省排16位,全州排第1位。二是加强政策学习。加强对脱贫攻坚政策的学习,从政策中找到符合实际的工作方法和工作路子,把科学和先进的经验方法用到脱贫攻坚工作中去,助推脱贫工作。三是推动改革创新。认真梳理在脱贫攻坚工作中存在的不足和问题,拿出改革创新精神,在转变观念、转变方式、转变思路、转变效能上求突破,以更强的作风、更实的举措、更大的作为,确保脱贫攻坚工作迈上新台阶。

2.关于“攻坚克难的勇气不够,啃“硬骨头”的功夫不足。县委县政府面对一些脱贫攻坚老大难问题上,缺乏创新突破意识,破解难题的方法不多,导致易地扶贫搬迁旧房拆除复垦复绿工作推进缓慢”整改落实情况:一是制定出台《贞丰县易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩项目实施意见》《贞丰县易地扶贫搬迁旧房拆除复垦复绿实施方案》,以“脱贫攻坚存在问题整改”为契机,快速推进易地扶贫搬迁旧房拆除复垦复绿工作。同时,对拆除旧房不力的分管领导和相关部门及乡(镇、街道)进行严肃问责。经核实,全县2016年已搬迁入住的3363户,按要求可不拆除旧房1577户,实际应拆旧房1786栋,截止目前,己拆除旧房1531栋,拆房完成率85.72%。应复垦复绿面积295412.99万平方米,已复垦复绿面积约200714.47平方米,复垦复绿完成率67.94%。二是强化担当精神。县“四大家”班子成员领头,自觉承担起改革发展任务,坚持正视问题不绕道、直面矛盾不回避、遇到困难不退缩,敢于涉险滩、敢于硬碰硬,驰而不息,久久为功。三是强化责任意识。县乡村三级脱贫攻坚指挥机构全部深入乡、村、组、户督促指导易地扶贫搬迁旧房拆除、复垦复绿及搬迁入住工作,确保按省、州时间节点圆满完成搬迁任务。四是严肃追责问责。组建工作督导专班,不定期开展现场督导,对督导过程中发现工作推动不力、工作作风不实的干部一律从严、从速问责。

3.关于“群众意识薄弱,宗旨观念树得不牢。县委、县政府没有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,对一些涉及群众利益的问题没有下大力气解决,导致县城征地拆迁不兑现补偿门面、沙坪镇火龙果科技示范园未按期支付农民土地租金热点问题未得到有效解决”整改落实情况:一是强化群众意识。持续深入开展“两学一做”学习教育,引导全县党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,将之内化于心,外化于行。二是坚持执政为民。从县委做起,从县四大家班子做起,增强“为官一任,造福一方”责任感和使命感,全面担起维护一方稳定、促进一方发展之责。三是切实转变作风。县四大家班子成员带头,始终坚持把为人民服务作为掌好权、用好权的出发点和落脚点,每月不少于两次到联系的乡(镇、街道)调研,听取群众心声,认真解决群众反映强烈的民生实事。关于县城征地拆迁门面补偿问题,已采取货币补偿进行妥善安置;关于未按期支付农民土地租金问题,所欠租金已全部兑现给农户。四是加强风险防范。扎实做好社会稳定风险评估工作,着眼于从根本上维护人民群众的切身利益。特别是涉及民生领域的项目,在公开公示的前提下,充分听取群众的意见和建议,问政于民、问需于民、问计于民。

4.关于“落实意识形态责任制还有差距”整改落实情况:一是加强学习。县委于2018年2月27日,组织召开2018年意识形态工作联席会,于2018年3月22日召开县委常委会,传达学习中央、省、州关于意识形态相关文件精神,对全县各级各部门意识形态工作进行再次安排部署。二是严明制度。制定《贞丰县意识形态工作实施方案》《贞丰县网络意识形态工作责任制实施细则分工方案》,明确各级党委(党组、党支部)书记作为第一责任人,必须坚持把意识形态同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设紧密结合,扎实推进各项工作。三是强化考核。把落实意识形态工作纳入党员领导干部的年度考核、年度民主生活会对照检查、年度述职述廉、年度巡察和督查内容,定期对各级各部门开展意识形态工作进行督促检查。四是规范内容。按照《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》(黔党办发〔2016〕1号)文件,第三章责任内容“加强各类意识形态阵地的管理中提及新闻出版、广电、公安、安全、网信等部门要深入开展‘扫黄打非’,严厉打击各种非法出版物”规定要求,将“扫黄打非”工作纳入意识形态工作进行管理。

(二)党的建设抓得不够紧,党内政治生活不够严肃,党员先锋示范作用发挥不明显。

5.关于“县委对党建工作不够重视,存在重业务轻党建的思想,导致全县162个村(居、社区)中,目前仍然还有103个村党员活动室达不到200平方米标准,村级‘五小功能’依旧不完善,党员教育设施陈旧、老化”整改落实情况:一是书记抓、抓书记。建立县委常委会班子成员联系基层党建工作制度,县委主要领导带头,各班子成员分别联系1个乡(镇、街道)党(工)委,每月定期到联系点督促指导党建工作,切实帮助基层解决存在的困难和问题。二是抓队伍、强考核。强化各级党组织对党建工作落实情况的督查考核,加大对履职不力的党组织书记的问责力度,增加基层党建工作在县年度目标绩效考核中的权重。2月12日,县委专门听取了14个乡(镇、街道)、县直属机关党(工)委书记对2017年抓党建工作情况述职,并进行了考核评议。乡(镇、街道)党(工)委和县直机关工委也组织开展了基层党组织书记抓党建述职评议工作。三是抓基层、强堡垒。按照省委组织部《抓党建促脱贫攻坚十项行动计划》要求,制定下发了村级党员活动室三年建设计划方案,分三年预算1900万元逐年推进村级党员活动室建设,同时整合使用村级闲置校舍,用于解决部分村党员活动室面积小的问题,确保到2020年全县162个村(居、社区)党员活动室全部达到200平方米以上。截至目前,已有92个村(居、社区)党员活动室达到200平方米以上,10个村(居、社区)党员活动室正在建设,60个村(居、社区)党员活动室预计明年开工建设。

6.关于“党内政治生活不够严肃,县委民主生活会质量不高,很多问题年年讲、原则性、套话多,真正思想交锋不够,不敢大胆开展批评与自我批评,你好我好,一团和气,没有达到咬耳扯袖,红脸出汗的效果”整改落实情况:一是坚持问题导向、抓实问题整改。2018年3月21日,县委书记分别对没有达到咬耳扯袖、红脸出汗效果的5名县委常委同志进行了提醒约谈。二是严格责任把关、确保会议质量。2017年度民主生活会前,县委书记亲自对每位常委的发言材料进行督查把关,所有常委发言材料修改均在7次以上。同时,选派7个督导组提前介入、全程参与、从严把关,对全县所有党委(党组)民主生活会进行全覆盖督导。三是从严从实整改,确保取得实效。制定出台《中共贞丰县委常委班子2017年度民主生活会整改落实方案》,对民主生活会质量不高问题,提出整改方向和措施,从严从实加以整改。

7.关于“党内政治生活不够严肃,有的基层党组织“三会一课”等党内政治生活并未真正有效开展,党性教育流于形式,一些党员党性意识淡薄”整改落实情况:一是加强工作督导、严肃执纪问责。每季度对各级基层党组织落实“三会一课”制度等情况进行督查,对组织不力、履职不认真的进行问责,并责令整改。2018年以来,已对全县各级党组织落实“三会一课”等工作进行了2轮督导,发现问题14个,对20个基层党组织进行了通报,针对发现的问题现已全部督促整改完成。二是强化学习教育、提升党性意识。将十九大精神的学习贯彻纳入县委党校干部培训和各级党员学习教育的重点内容,每季度分层级组织党员加强学习教育,提升党员党性意识。2018年以来,在县委党校开展十九大精神专题培训5个班次,培训党员干部271人次;开展新时代农民(市民)讲习所活动820场次,参学党员干部群众16000余人次;通过新时代农民(市民)讲习所、学习大讲堂、每周学习例会等,累计开展十九大精神宣传宣讲400余场次,参学党员干部群众14000余人次。三是制定下发《贞丰县党费收缴使用管理办法》,并每半年对各级党组织党费收缴使用情况进行指导检查。对党性不强、不发挥带头作用的党员,坚决进行组织处理,提升党员队伍的先进性,并组织在全县开展自查。四是对鲁容乡纳翁村党支部用公款统一为党员上缴党费情况进行了整改,已全部退回公款237.5元,该村所有党员已全部补缴党费,并给予该村党支部书记党内警告处分。针对落烟村3年未交纳党费的退休教师,已作除名处理。

8.关于“县委抓农村党员队伍建设力度不够,方法不多,部分村党组织书记履职能力不足,党员先锋示范作用发挥不明显,导致村党组织在群众中威信不高”整改落实情况:一是抓学习培训、提升创新力。充分发挥县委党校和新时代农民(市民)讲习所功能,每季度组织对农村党员进行1次集中学习培训,每半年对农村党支部书记进行一次业务培训。目前,已组织进行第一季度的集中培训。二是抓管理机制、提升凝聚力。制定贞丰县农村党员亮身份、作承诺工作方案,严格落实党员公开承诺、党员民主评议等制度,不断增强农村党员党性意识,增强村级组织凝聚力。目前,已结合支部组织生活会开展了1次党员民主评议。三是抓源头关口、提升发展力。严格发展党员公示制和责任追究制,每个村每2年至少发展一名年轻、能人党员,至少培养储备3名50岁以下的优秀后备干部。今年计划发展的农村党员为86名,全部在45岁以下。目前已组织66名发展对象进行了为期3天的党性教育培训,同时对402名村级后备干部进行了建档管理。四是抓待遇保障、激发内生动力。将村(居、社区)党支部书记每月工作报酬提升为2700元,其他“两委”干部每月工作报酬提升为2500元,为未满60岁的村“两委”常务干部缴纳农村养老保险。五是抓分析研判、提升服务能力。每季度对村党组织书记发挥作用情况进行一次分析研判,对连续两次分析研判为不合格的村党组织书记进行调整。目前,已对7名履职不力的村支部书记进行了调整。六是抓问题整改、转变工作作风。县委书记对直接负责抓基层组织建设工作的县委常委、县委组织部部长进行了约谈提醒。

(三)“两个责任”压得不实,推动全面从严治党压力传导不够,工程项目建设、征地拆迁和资产、资金管理等重点领域监管存在漏洞,廉政风险较大。

9.关于“县委落实主体责任不到位”整改落实情况:一是高度重视。县委始终把党风廉政建设作为一项重大政治任务,积极主动开展学习,今年以来共16次在县委常委会上学习、研究部署全县党风廉政建设工作,学习了《中国共产党章程<新修订>》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等系列新规定、新政策,并将党风廉政建设与脱贫攻坚、棚户区改造等重点工作同安排同部署。二是照章办事。按照《中共黔西南州纪委黔西南州监委关于印发<县(市、区)党(工)委党风廉政建设考核办法>的通知》文件要求,开展“两个责任”备案工作,按月上报,开展巡视工作以来,评分均达到优秀级别。三是压实责任。县委书记与县委常委签订《贞丰县2018年党风廉政建设责任承诺书》。县委班子领导定期对分管联系部门开展党建约谈,强化党政“一把手”履行“一岗双责”的责任意识。今年以来,共开展廉政谈话50余次,约谈干部700余人次。

10.关于“执行国家有关政策和规定有差距,工程项目建设、征地拆迁和资金资产管理等重点领域监管不到位,存在廉政风险”整改落实情况:一是建立制度。出台《贞丰县政府性投资项目建设管理办法(试行)》,从体制上、机制上解决根本性问题。二是开展排查。出台《关于在全县范围内开展“三边工程”大排查、大整治的通知》,对全县范围内已建和在建项目的建设过程管理执行情况进行全面排查。目前,针对排查出的“三边工程”,正在完善项目建设程序。三是加大监管。对政府性投资项目进行核查,重点检查未批先建、指定单位先施工后补办招投标、化整为零规避招标、围标串标,中标后合同签订改变招标文件内容等违法违纪现象,对发现的问题及时整改。四是加强培训。定期召开业务培训会,对涉及项目工程的单位领导干部进行业务培训,提高对项目流程的合法性、合规性认识。五是严明纪律。严格执行《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国招投标法实施条例》《贵州省招投标条例》等相关法律法规,坚决杜绝类似问题再次发生。

11.关于“纪检监察机关履行监督责任不到位,还存在盲区”整改落实情况:一是有效运用监督执纪“四种形态”。全县各级纪检监察机关聚焦主责主业,强化监督执纪问责,严查腐败不手软,切实做到惩前毖后、治病救人。目前,全县共运用第一种形态处理182人次,占58.9%;第二种形态处理122人次,占39.5%;第三种形态处理4人次,占1.3%;第四种形态处理1人次,占0.3%。二是紧盯脱贫攻坚,强化监督执纪问责。对全县脱贫攻坚领域存在的不正之风开展自查自纠,全县民生领域共发现问题1213个,问责科级干部12人,立案74件,其中查处扶贫领域官僚主义20件,形式主义15件,不作为10件,乱作为3件。三是围绕“四场硬仗”“七大战役”“十大攻坚战”,对脱贫攻坚工作情况进行检查。截止目前,共开展脱贫攻坚专项检查及自查60次,发现问题215个,下发通报10期,严肃查处精准扶贫识别及“四场硬仗”中存在的违纪问题,共立案20件。开展专项监察及专项监察落实情况“回头看”,目前发现问题977个,立案12件,专项监察回头看立案16件。四是加强自身建设,提升能力素质。出台《贞丰县纪委监委领导班子关于改进工作作风的实施办法》《贞丰县纪检监察干部监督管理办法》,强化对纪检监察干部的教育管理,督促纪检监察干部正确履行职责。今年以来,未发现纪检监察干部违纪违法问题。

12.关于“一些单位纪律观念淡漠,规矩意识不强,不作为、慢作为、乱作为现象较突出,如:2012至2015年,在黔西南金州化工有限公司等四家单位未缴清土地出让金的情况下,县国土局违法违规办理了土地使用证”整改落实情况:一是注销违规违法办理土地使用证。目前,县国土局已按照相关程序,对违规办理的土地使用证进行了依法注销。二是依法追缴土地出让金和违约金,已成功追缴欠缴土地违约金41.8839万元,其余正按照申请法院强制执行程序,依法进行追缴。三是制定出台《关于在全县范围内开展未缴清土地出让金违规办理土地使用证排查的通知》,排查工作正在进行中。四是坚决依法办证,严格按照《物权法》《土地管理法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》等相关规定办理不动产权登记。五是已对县国土局主要领导、分管领导和经办人员给予严肃问责。

13.关于“一些单位纪律观念淡漠,规矩意识不强,不作为、慢作为、乱作为现象较突出,如:2012年6月,县教育局引进无建设资质的公司承担县职业技术学校项目建设,并未及时组织验收等问题”整改落实情况:一是及时组织整改验收,经过施工单位整改,现已基本达到验收条件。已申请州公安消防支队对该建设主体工程消防进行验收,主体消防验收已合格。目前,正在申请食堂消防验收,待食堂消防验收合格后进行综合验收。二是及时完善审计结算,在项目建设过程中为解决农民工工资,化解不稳定因素超合同约定支付工程进度款问题,待竣工验收完成后以结算审计结果为依据进行折抵。三是严格执行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《贵州省招标投标条例》《合同法》等相关法律法规,规范项目建设实施程序,杜绝类似问题的发生。四是已对县分管领导、部门主要领导及分管领导、工作人员给予严肃问责。

(四)违反中央八项规定精神和省委十项规定精神问题依然存在,“四风”问题、公职人员违规经商办企业等现象较为突出。

14.关于“违规发放津补贴和私设小金库现象依然存在”整改落实情况:一是经核实,珉谷街道、原挽澜乡存在违规发放津补贴和私设小金库,已责令珉谷街道、原挽澜乡上交违规发放年终奖、加班费等,并对相关责任人进行问责。二是在全县范围内开展“三公”经费使用情况大检查、大清理。2018年3月以来,共开展大检查2次,发现问题38个,党政纪立案9件9人,谈话处理13人。三是制定《贞丰县“四风”问题自查督查机制》,各级各部门每月对“四风”问题进行自查自纠,县纪委每季度开展督促检查,对执行不力,情节严重的,进行追责问责。

15.关于“形式主义、官僚主义、享乐主义等“四风”问题比较突出”整改落实情况:一是县委认真组织学习并严格执行习近平总书记在《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》上的批示精神、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》和贵州省《进一步贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设实施细则》等文件精神,切实对照查摆自身存在的问题,大兴“三风”纠“四风”。二是出台《中共贞丰县委常委班子2017年度民主生活会整改落实方案》《贞丰县深入贯彻落实中央八项规定和<省委实施细则>精神进一步加强作风建设实施细则》,严格执行切实减少会议活动、严格会议活动审批、控制会议活动规模和时间,严格执行减少发文数量,严格规范发文程序,切实改进文风会风。三是在全县范围内开展“四风”问题大整治,严格执行改进调研方法、减少陪同人员、严明纪律规定等政策措施。同时加大问责力度,确保驰而不息纠“四风”取得更大成效。四是制定出台《贞丰县整治“惰政”推进工作落实方案》,加大跟踪督促落实力度,对落实不力、工作拖拉等惰政行为进行通报处理,确保中央、省委、州委和县委决策部署落地、落细、落实。

16.关于“基层一些村干部公款吃喝风突出,不收敛、不收手问题时有发生”整改落实情况:一是已对沙坪镇者坎村、大寨村、板昌村村干部公款吃喝等问题进行严肃问责。二是出台《贞丰县2018年扶贫领域腐败和不正之风专项治理工作方案》,成立21个工作组,对脱贫攻坚中“七类人员”存在的形式主义官僚主义突出问题开展专项治理。三是充分发挥巡察利剑作用,在全县开展扶贫领域不正之风专项巡察,重点整治利用公款大吃大喝,不收敛不收手等突出问题。四是配齐配强村务监督委员会成员,加强对村“两委”的监督。

17.关于“公职人员违规经商办企业现象比较突出”整改落实情况:一是已对全县75名公职人员违规经商办企业依纪依规进行处理,并严肃问责。二是进一步加大对严禁国家公职人员经商办企业有关政策文件的宣传力度,强化惩处力度,增强干部自律意识。三是在全县范围内全面排查公职人员违规经商办企业行为,严肃查处各种公职人员经商办企业、在企业兼职(任职)行为。四是对新录用的公务员和事业单位人员政审时,增加审查是否经商办企业,一经发现立即督促整改。

(五)选人用人工作不够规范,干部管理使用不够严格,超职数超编制配备干部现象仍然存在。

18.关于“执行干部选拔任用政策不严格”整改落实情况:

对照《党政领导干部选拔任用工作条例》及《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》在全县范围内深入开展自查,对涉及不符合任职条件的25名同志免去所任职务,并对涉及的相关责任人进行问责处理。

19.关于“使用受处分干部上不够慎重,对用人导向产生不良影响”整改落实情况:已在全县范围内排查并全面纠正使用不慎重的受处分干部1名,并对涉及的相关责任人进行问责处理。

20.关于“超职数超编制配备干部现象仍然存在”整改落实情况:一是通过把超职数配备干部交流到有非领导职数单位、提前退休、提拔等方式全部消化超职数配备的9名干部。通过超编制配备干部交流到有空编单位、提前退休、通过县编委会调剂行政编制等方式全部消化超编制配备的24名干部。二是严格落实干部预审制度,在调整干部前认真核对编制、领导职数,从源头上防止超职数、超编制配备干部。已对相关责任人进行问责处理。

21.关于“干部考察不深入、不细致”整改落实情况:在全县建立一支25名业务能力强的干部考察员队伍,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,优化干部考察程序,开展干部推荐考察时,先开展谈话调研推荐,再按照1:2或1:3确定会议推荐建议人选并报经县委组织部部务会研究决定,扩大实地考察谈话范围,充分考察对象德能勤绩廉等方面。

22.关于“执行干部交流规定和任职回避规定不到位”整改落实情况:一是已认真排查梳理出任职满10年未交流的3名干部和存在夫妻、兄弟、姐妹及近姻亲关系需回避的干部共5户10名并及时按照《党政领导干部交流工作规定》《党政领导干部任职回避暂行规定》进行调整处理。二是县委组织部将每季度组织进行一次排查整改,确保不再出现此类问题。已对涉及的相关责任人进行问责。

(六)“法检”两院党组织领导作用发挥不够,执行民主集中制不够到位,干部队伍教育管理抓得不严不紧,群众观念意识不强。

23.关于“‘法检’两院党组领导作用发挥不够,履行‘主体责任’不到位,存在重业务轻党建现象”整改落实情况:一是制定《贞丰县人民法院党建工作方案》和《贞丰县人民检察院关于加强和规范党支部党内政治生活实施办法》,“法检”两院党组书记亲自抓党建工作部署,把党建工作与审判工作紧密结合,同计划同安排同部署同落实。二是制定《贞丰县人民检察院领导干部述职述廉制度》《贞丰县人民检察院关于加强和规范党支部党内政治生活实施办法》,建立健全党组织生活制度。三是严格落实“党建约谈·动态考核”制度,将巡视整改工作任务和县委、上级院决策部署层层进行分解,实现考核指标体系分解全覆盖,确保任务有人领、工作有人抓、责任有人担。由县委主要领导对“法检”两院党组负责人进行预防提醒约谈。

24.关于“执行民主集中制不到位,有一言堂和家长制作风”整改落实情况:一是经核实系县法院党组书记、院长存在的上述问题。县委主要领导已对县法院党组书记、院长进行预防提醒约谈并作检讨。并对涉及的分管负责人进行约谈提醒。二是纪检监察部门加强对“三重一大”事项的监督检查,对会议决策、决定执行情况进行监督检查,并每月对决策事项督促检查情况在州纪委制定的派驻监督周报进行备案。三是认真学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,进一步健全完善《贞丰县人民法院党组工作规则(试行)》《中共贞丰县人民检察院党组议事规则(试行)》和《中共贞丰县人民检察院党组“三重一大”实施办法》,用制度机制规范党组议事规则和决策机制,自觉做到按规则、按程序办事。

25.关于“干部队伍教育管理抓得不严不紧,队伍管理偏宽松软,思想教育流于形式、内容较单一,部分干警缺乏奉献精神,爱岗敬业意识不强,责任担当意识淡薄,甚至出现执法犯法的行为”整改落实情况:一是认真履行监督执纪问责主业主责,加强监督执纪力度,落实全面从严治党、全面从严治检主体责任,督促院内设机构部门开展岗位风险隐患排查,排查出风险隐患30项,制定风险隐患防控措施46项。积极开展各种专项督查,对于发现的违规违纪的人和事,一律严肃问责处理。二是严格执行《贞丰县人民检察院考勤管理公示制度》,认真落实“三会一课”制度,在全院范围内开展“正歪树、治病树、拔烂树”专项整治行动,共排查干警问题168项,整改168项,已全部整改完毕。三是修定完善《贞丰县人民检察院检察人员思想动态收集研判制度》《贞丰县人民法院2018年度教育培训方案》《贞丰法院绩效考核办法》,从制度上着手,通过交心谈心,及时解决干部队伍中存在的问题和不足。四是深入开展政治纪律、政治规矩学习教育,提高检察人员廉洁从检和拒腐防变的能力,出台《贞丰县人民法院政治“不担当不作为”工作方案》等文件,在法检两院开展一次纪律作风大排查,着力建设一支高素质专业化法检队伍。五是已对涉及的责任人进行严肃问责,也对出现执法犯法的县检察院干警进行立案侦查,案件已经进入公诉阶段。

26.关于“县法院专业素养不高,群众观念意识不强”整改落实情况:一是加强督促检查和对案件流程跟踪监察,加大对审结案件的评查力度,对操作不规范,程序不合法的案件及时自查自纠,确保当事人合法权益。二是制定《贞丰县人民法院干警素质能力提升培训方案》,严格落实上级法院《“三个一”办案责任追究制》,制定出台《贞丰县人民法院绩效考核办法》,对发改率居高不下的法官,采取通报、约谈检讨等措施给予惩戒,并扣罚相应绩效奖励,倒逼法官加强业务知识学习和办案责任心,严把案件质量关。三是对巡视发现2015年发回改案居高不下的10名法官给予预防提醒谈话,在全院干警大会上作检讨,并扣罚相应绩效奖励。

27.关于“县检察院专业素养不高,群众观念意识不强”整改落实情况:一是严格按照《贞丰县人民检察院案件流程监控办法(试行)》,有效利用信息化手段,线上线下有机结合,实现对案件流程监控全覆盖。加强检察人员培训力度,不断提升检察人员业务能力和水平。二是进一步修定完善《贞丰县人民检察院案件质量评查办法》《贞丰县人民检察院检察官退出暂行办法(试行)》,加大案件评查力度和案件流程监控,确保规范司法。三是对相关责任人和分管院领导进行问责并在全院干警大会上进行通报批评。

(七)脱贫攻坚工作组织领导不够有力,扶贫项目资金“趴窝”问题较突出,有些产业扶贫项目实施不好,发挥效益不佳。

28.关于“脱贫攻坚中存在急于求成、摊大饼的思想”整改落实情况:一是强化思想认识。通过常委会、常务会、总结会、专题研讨会、中心组(扩大)学习会等形式,专题研究全县贫困现状并传达中央、省州各级关于脱贫攻坚的安排部署,解决干部对脱贫攻坚认识不深、不实的问题。二是坚持实事求是,确定脱贫目标。根据贵州省扶贫开发领导小组办公室《关于下发调整后的贵州省“十三五”期间脱贫滚动规划的通知》(黔扶领办通〔2017〕23号)文件精神,明确贞丰县于2019年底实现减贫摘帽。按照文件要求,贞丰县结合2018年初全县3.5269万贫困人口的实际,坚持精准脱贫、精准扶贫、质量脱贫,科学合理制定脱贫目标任务,计划2018年脱贫1.37万人,2019年脱贫1.5万人。三是牢牢把握精准。紧扣全省“五项专项治理”,着力补齐脱贫攻坚短板。继续完善建档立卡工作,深入推进精准施策,扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等重点工作。四是聚焦脱贫目标任务,举全县之力、聚全县之智,紧盯产业扶贫、基础建设、易地扶贫搬迁、教育扶贫、医疗扶贫、饮水安全、东西部扶贫协作、干部帮扶责任等“七个方面”工作落实,全力打好脱贫攻坚“四场硬仗”,确保在2019年如期减贫摘帽。

29.关于“决策部署不科学,产业发展缺乏可持续性”整改落实情况:一是出台《贞丰县关于扶贫产业项目安排不合理、实施效果不佳等突出问题专项排查整改工作方案》,由县政府分管副县长牵头,组成工作组在全县范围内开展自查整改工作,确保全县产业扶贫项目成为脱贫攻坚最有效的支柱产业。二是根据全县产业发展存在的问题,围绕脱贫攻坚“一县一业”,加强产业政策研究、认真谋划、科学论证、精心组织、合理规划并修订《贞丰县农业产业结构调整布局规划》,重点发展以糯食为主的“一县一业”及精品水果、香料、茶叶产业。三是严格按照孙志刚书记关于推进农业产业革命“八要素”“三个革命”“五步工作法”,研究制定《贞丰县2018年脱贫攻坚“春风行动”方案》《贞丰县乡村振兴战略实施方案》等文件,强力推进农业产业结构调整落地落实取得实效。四是制定出台《贞丰县脱贫攻坚产业招商引资扶持政策》和《贞丰县2018年产业大招商突破年实施意见》等文件,结合县情实际科学合理安排产业扶贫项目和“一县一业”加大招商引资力度。五是县委县政府加大对项目督查推进力度,确保在10月底前100%竣工,资金及时拨付。截至目前,巡视发现的2015、2016、2017年安排的脱贫攻坚项目分别有69个、260个、338个未能实施项目已完工238个,正在实施429个。六是由县委县政府主要领导对分管县领导及项目推进缓慢的部门乡(镇、街道)主要负责人进行集体提醒约谈。

30.关于“脱贫攻坚项目资金大量结余闲置,没有充分发挥应有的效益”整改落实情况:一是我县已多次组织召开专题部署会议调度资金使用情况,截至目前,结余的11.390012亿元已拨付使用9.444926亿元,余下1.945086亿元未使用,资金使用率达82.92%。二是县委县政府加大对项目督查推进力度,督促项目实施部门加快推进项目实施和验收,对已实施完成未及时验收的项目抓紧组织验收,及时拨付资金,对正在实施的项目加快推进力度,确保项目及时竣工验收并拨付资金。目前,县民政、气象、供电等6个单位已经完成整改,项目结余资金已全部拨付使用,其余单位资金使用正有序推进。三是强化项目全程监管,规范工程建设管理制度。严格规范项目实施管理,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、验收到项目,严格管理项目工程质量,严格控制项目投资规模,严格资金拨付使用程序。四是县委县政府认真落实责任追究,形成齐抓共管的工作机制。加强对扶贫资金和扶贫项目的监督检查,进一步明确和落实扶贫资金监管主体和监管责任,确保资金使用管理的精准性、安全性及高效性,让有限的资金发挥最大的效益。五是由县委县政府主要领导对分管县领导及项目推进缓慢的部门,乡(镇、街道)主要负责人进行集体提醒约谈。

31.关于“对扶贫资金缺乏有效监管,存在较大安全风险”整改落实情况:一是出台《贞丰县项目过程管理办法》,从源头上解决项目及资金缺乏有效监管问题。二是加强对整合涉农资金的规范管理,修订完善了《贞丰县财政专项扶贫资金报账制管理实施细则(试行)》,制定出台《贞丰县统筹整合财政涉农专项资金实施管理办法(暂行)》和《贞丰县统筹整合使用财政涉农资金报账制管理实施细则(试行)》,对资金使用范围、项目管理、资金使用管理都给予明确规定。三是在全县范围开展对2017年度财政专项扶贫资金项目专项自查工作,及时纠正自查发现的问题。四是加强“数据铁笼”运用,发现问题的及时予以处理,确保扶贫项目资金安全高效有序运行。五是针对扶贫产业子基金存在的安全风险制定出台基金监管措施。制定《贞丰县脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金管理实施细则(试行)》《贞丰县脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金监督管理办法(试行)》,对子基金投向、申请和报账、监管等进行了明确要求,规范子基金项目谋划申报及资金使用,防范政府担保的风险。六是县委县政府也对县政府分管领导和涉及部门负责人进行预防提醒约谈。已对涉及易地扶贫搬迁等扶贫资金存在审核把关不严等问题的干部给予党内警告处分10人,党内严重警告处分1人,给予行政警告处分4人,给予纠错诫勉约谈12人。

32.关于“采取弄虚作假手段套取扶贫项目资金,随意变更扶贫资金用途”整改落实情况:一是出台《贞丰县扶贫资金使用管理专项治理工作方案》,在全县范围内开展扶贫资金存在问题自查自纠专项治理工作。二是强化“一把手”财经意识,增强拒腐防变和抵御风险的能力。开展廉政教育和法纪培训,增强法律意识和法制观念,提高依法办事的水平和能力,筑牢思想防线。三是严格按照“专项管理、分账核算、专款专用、跟踪问效”的原则,加强扶贫资金管理,确保资金安全、规范、有效使用。进一步加强扶贫资金使用情况的监督检查,建立专项资金项目绩效评价制度,绩效评价结论作为乡(镇、街道)及相关部门班子成员履职尽责的重要依据,防止发生挤占、挪用等违法违纪行为。加强对县级投融资平台公司和项目业主单位资金使用情况的检查、监督,积极配合审计和纪检监察等部门对相关资金进行审计检查,防止资金被截留、挤占、挪用和贪污等情况发生,保证专款专用。四是我县严格执行《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》《关于规范扶贫小额信贷有关工作的通知》文件精神,将扶贫小额信贷精准用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户致富脱贫的特色优势产业,不再将扶贫小额信贷用于政府融资平台转借给民营企业使用等。五是举一反三,自巡视发现该问题以来,已在全县范围内开展一轮“特惠贷”资金使用情况专项自查自纠工作,通过自查,尚未再发现有平台公司入股私营企业现象。今后,我县严格根据文件要求持续加大对“特惠贷”资金监管工作,持续加大专项巡查和督查检查力度,对在检查中存在违规违纪行为的严肃问责。六是目前,县纪委已对涉及的相关责任人进行严肃问责。

三、下步工作打算

在下步工作中,县委将始终坚持问题导向,紧紧盯住整改重点,持续抓好整改工作,努力营造风清气正的政治生态和良好的发展环境。一是持续强化整改落实。对已完成的整改任务,适时进行“回头看”,巩固整改成果;对未整改完成的6个问题,紧盯不放,加强跟踪问效,不遗余力完成好整改任务,确保完成一个、销号一个,直到整改完毕。二是持续深化作风建设。围绕2018年脱贫攻坚“作风建设年”工作要求,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,紧盯重要领域和关键环节,扎实开展脱贫攻坚扶贫领域腐败和作风问题专项巡察和专项治理。三是持续强化规矩意识。县委认真反思巡视发现的突出问题,从中汲取深刻教训,以巡视整改为抓手,进一步筑牢信仰之基、绷紧纪律之弦、落实应尽之责,推动全面从严治党不断向纵深发展。四是持续强化成果运用。我县将以此次巡视整改为突破口,强化巡视成果运用,举一反三,以点带面,完善各类规章制度、坚持标本兼治、深入推进全县各领域改革进程,把巡视成果运用到全县脱贫攻坚各方面,推进经济社会持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0859—6612396;邮政地址:贵州省贞丰县永丰街道金城东路77号;邮编:562200;电子邮箱:365052529@qq.com

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